省應(yīng)急管理廳關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全許可審查工作的通知

各市（州）應(yīng)急管理局、相關(guān)單位：

根據(jù)中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》的工作部署，依據(jù)《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》、《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號）等相關(guān)文件要求，為進一步加強我省危險化學(xué)品建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全審查和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期審查工作，嚴把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提出以下要求，請認真貫徹落實：

一、關(guān)于危險廢棄物的相關(guān)要求

（一）在建設(shè)項目安全條件評價階段，《安全條件評價報告》要根據(jù)《環(huán)境影響評價報告》對建設(shè)項目產(chǎn)生的危險廢棄物進行專項評價，提出危險廢棄物安全風(fēng)險防范的安全對策措施。

（二）在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計階段，《安全設(shè)施設(shè)計專篇》要對危險廢棄物所需的安全設(shè)施進行設(shè)計，并對評價單位提出的危險廢棄物安全對策措施采納情況進行說明，沒有采納的要說明理由。

（三）在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收評價階段，《安全驗收評價報告》要對建設(shè)項目危險廢棄物安全設(shè)施是否按照設(shè)計進行建設(shè)作出說明。

（四）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時，提交的《安全現(xiàn)狀評價報告》要對危險廢棄物的管控措施是否滿足安全生產(chǎn)要求作出明確結(jié)論。

二、關(guān)于外部安全防護距離的相關(guān)要求

（一）在建設(shè)項目安全條件評價階段，《安全條件評價報告》對生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離要按照以下方法確定：一是要按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB 50016）》、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)（GB 50160）》等國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，選擇適宜的標(biāo)準(zhǔn)確定生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離，二是要按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法（GB/T 37243）》計算危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施社會風(fēng)險可接受的外部安全防護距離。以上兩種方式確定的安全防護距離不一致的，按較嚴格的安全防護距離執(zhí)行。

（二）在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計階段，《安全設(shè)施設(shè)計專篇》要對生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離是否滿足第（一）項要求進行確認。

（三）在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收評價階段，《安全驗收評價報告》要對生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離是否滿足第（一）項要求作出明確結(jié)論。

（四）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時，提交的《安全現(xiàn)狀評價報告》要對生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離是否滿足第（一）項要求作出明確結(jié)論。

三、關(guān)于涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目設(shè)置自動化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)的相關(guān)要求

（一）涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目要設(shè)置自動化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)除滿足國家相關(guān)規(guī)范要求外，還應(yīng)滿足如下要求：一級或者二級危險化學(xué)品重大危險源，要設(shè)置緊急停車系統(tǒng)；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級危險化學(xué)品重大危險源，要具有獨立安全儀表系統(tǒng)；危險化學(xué)品重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施，要設(shè)置緊急切斷裝置。

（二）建設(shè)項目《安全條件評價報告》、《安全設(shè)施設(shè)計專篇》、《安全驗收評價報告》要對項目自動化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)是否滿足安全生產(chǎn)要求作出明確結(jié)論。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時，提交的《安全現(xiàn)狀評價報告》要對自動化控制、緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)是否滿足安全要求和第（一）項要求作出明確結(jié)論。

四、關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的相關(guān)要求

建設(shè)單位要嚴格按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第45號）的要求組織開展建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，形成建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告。安全設(shè)施竣工驗收報告應(yīng)至少包括如下內(nèi)容：

1.建設(shè)情況。建設(shè)項目建設(shè)起止時間，是否按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件進行建設(shè)，工程變更是否經(jīng)設(shè)計單位確認。

2.相關(guān)單位資質(zhì)情況。建設(shè)項目施工單位資質(zhì)，監(jiān)理單位資質(zhì)情況。

3.施工質(zhì)量情況。建設(shè)項目施工質(zhì)量是否滿足要求。

4.安全設(shè)施情況。建設(shè)項目安全設(shè)施安裝、調(diào)試、檢測、檢驗是否合格。

5.試生產(chǎn)情況。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）基本情況，期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改情況。

6.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收中專家提出的意見及整改情況。

7.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收結(jié)論。

8.建設(shè)認為需要說明的其他問題。

建設(shè)項目安全審查機關(guān)原則上應(yīng)派人對安全設(shè)施竣工驗收過程進行監(jiān)督核查。

五、其他相關(guān)要求

（一）建設(shè)項目在現(xiàn)有化工園區(qū)或化工集中區(qū)的，《安全條件評價報告》要對建設(shè)項目與周邊企業(yè)的相互影響進行多米諾效應(yīng)分析。

（二）建設(shè)項目的生產(chǎn)儲存區(qū)、行政辦公區(qū)、生活服務(wù)區(qū)應(yīng)分區(qū)設(shè)置。行政辦公樓、生活服務(wù)附屬設(shè)施不得緊鄰生產(chǎn)儲存裝置，與生產(chǎn)儲存裝置的安全距離必須滿足相關(guān)規(guī)范要求。

（三）涉及精細化工的建設(shè)項目，在編制可行性研究報告或項目建議書前，建設(shè)單位應(yīng)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》要求聘請有資質(zhì)的單位開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。

（四）改、擴建建設(shè)項目利用原有生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、公用工程、消防與應(yīng)急設(shè)施、自動控制系統(tǒng)的，《安全條件評價報告》、《安全設(shè)施設(shè)計專篇》、《安全驗收評價報告》要對上述設(shè)施、裝置、系統(tǒng)等是否滿足改、擴建建設(shè)項目安全生產(chǎn)要求作出明確結(jié)論。

各地在開展建設(shè)項目安全審查工作時，要嚴格落實以上要求，對不符合以上要求的建設(shè)項目，不得通過項目安全審查。

請各地及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)。

貴州省應(yīng)急管理廳

2021年3月16日